Управление Россельхознадзора обращает внимание на изменение законодательства в области семеноводства сельскохозяйственных растений

Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области обращает внимание, что с 1 сентября 2023 года вступил в силу принятый 30 декабря 2021 г. Федеральный закон № 454-ФЗ «О семеноводстве».

Положения Закона регулируют отношения в области производства, хранения, транспортировки, реализации семян сельскохозяйственных растений, их использования, правил документирования, а также — ввоз и вывоз семян. Его требования не распространяются на использование семян физлицами для собственных нужд.

Федеральным законом вводятся новые понятия, в их числе: банк стандартных образцов семян, видовая чистота семян, генетический паспорт, специальная семеноводческая зона и другие.

Новый закон предусматривает новый подход к ведению Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию (госреестр). Для включения в Госреестр предусматривается проведение испытаний и оценки сортов и гибридов с/х растений для выявления хозяйственно полезных признаков или свойств, пригодности для конкретных регионов допуска (световой зоны). Каждый сорт и гибрид, при регистрации будет получать генетический паспорт. Это документ, созданный на основе молекулярно-генетического анализа семян, оформляется только при отсутствии в стандартном образце семян сельскохозяйственного растения генно-инженерно-модифицированных организмов и станет обязательным для оформления с 1 сентября 2025 года. Сорта и гибриды, включенные в Реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, до 1 сентября 2023 г., будут считаться включенными в Госреестр без дополнительных испытаний.

Правительством Российской Федерации, распоряжением от 8 декабря 2022 г. № 3835-р, утвержден перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Производителям семян и сельскохозяйственной продукции растениеводства необходимо обратить внимание, что в семенах сельскохозяйственных растений, предназначенных для производства семян и воспроизводства сельскохозяйственных растений, новым законом предусмотрено определение не только показателей сортовых и посевных качеств семян, но и наличия в них генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО), которое проводится путем анализа таких посевов (посадок) и семян одновременно с определением показателей сортовых и посевных (посадочных) качеств. Исследования на ГМО проводятся федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Министерству сельского хозяйства, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве испытательной лаборатории или органа инспекции, или аккредитованными органами инспекции.

ГМО-семена ввозить и использовать запрещено (если только они не предназначены для проведения экспертиз и научных исследований). В случае выявления генно-инженерно-модифицированных организмов собственник или владелец посевов (посадок) или семян сельскохозяйственных растений либо лица, установившие в результате проведенных лабораторных исследований наличие генно-инженерно-модифицированных организмов, обязаны в течение трех дней уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Собственник ГМО-посевов или семян обязан уничтожить их в течение 15 дней со дня получения соответствующего заключения в присутствии должностного лица уполномоченного органа.

Федеральным законом предусмотрено, что для производства семян сельскохозяйственных растений должны использоваться семена, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых соответствуют установленным требованиям.

Запрещается использовать при производстве семян сельскохозяйственных растений семена, зараженные или засоренные карантинными объектами

Тем не менее, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут допускаться к использованию семена сельскохозяйственных растений, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых не соответствуют обязательным требованиям в области семеноводства сельскохозяйственных растений, в случаях стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций.

Предназначенные для производства семян, воспроизводства сельскохозяйственных растений, реализации семена сельскохозяйственных растений, роды и виды которых входят в перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, допускаются к обороту на территории Российской Федерации только при наличии документов о показателях сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений и при условии включения в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Федеральным законом предусмотрено создание Федеральной государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений, цель которой обеспечение прослеживаемости оборота семян. Ее оператором станет Минсельхоз. Производители семян должны будут в обязательном порядке представлять в нее информацию с 1 сентября 2024 года.

Импортерам семенного материала необходимо обратить внимание, что ввоз в Россию семян допускается в случае, если на указанные семена оформлены документы, содержащие сведения о показателях сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений и семена соответствуют установленным требованиям Российской Федерации.

При ввозе в Российскую Федерацию семян сельскохозяйственных растений документы стран-поставщиков признаются при условии проведения российской стороной предварительного аудита иностранных лабораторий.

Законом предусмотрено введение временных ограничений на ввоз семян и установление дополнительных требований к показателям сортовых и посевных качеств ввозимых семян. Такие решения принимаются в случае наличия информации о производстве на территории иностранного государства ГМО-сельхозрастений, представляющих угрозу биологической безопасности России, или систематического обнаружения несоответствия ввозимых семян закону.

В отношении семян сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на складах временного хранения или местах полного таможенного оформления осуществляется федеральный государственный контроль (надзора) в области семеноводства, по результатам которого принимается решение с учетом системы управления рисками.

При осуществлении государственного контроля оценивается соответствие ввозимых семян требованиям к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, проводится отбор проб (образцов) ввозимых семян для проведения испытаний или экспертиз, в том числе на наличие в ввозимых семенах генно-инженерно-модифицированных организмов.

При ввозе семян на таможенную территорию Евразийского экономического союза перевозчик или лицо, действующее от его имени (перевозчик), представляет таможенному органу одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, содержащие сведения о показателях сортовых и посевных (посадочных) качеств ввозимых семян, за исключением семян сельскохозяйственных растений, предназначенных к использованию исключительно для проведения экспертиз и научно-исследовательских работ; документы, содержащие сведения о химических или биологических препаратах, пестицидах, которыми обработаны ввозимые семена (в случае ввоза семян, обработанных химическими или биологическими препаратами, пестицидами); копию контракта (договора) на поставку семян сельскохозяйственных растений для проведения экспертиз или научно-исследовательских работ или для использования в образовательных целях, предусматривающего их ввоз на территорию Российской Федерации (при наличии такого контракта (договора).

С 1 сентября 2024 года дополнительно представляется выписка из федеральной государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений о подтверждении целевого назначения ввозимых семян; а с 1 сентября 2025 г. — генетические паспорта на сорта или гибриды ввозимых семян.

Испытания или экспертиза проб (образцов) ввозимых семян проводятся аккредитованными в национальной системе аккредитации лабораториями (по выбору заявителя).

В случае несоответствия партий семян требованиям Российской Федерации, введения временных ограничений на ввоз семян в Российскую Федерацию, или установления факта фальсификации контрольный орган может принимать решение о запрете ввоза таких семян.

Всем заинтересованным лицам необходимо обратить внимание — чтобы закон заработал в полную силу Правительством и Минсельхозом разработано и принято порядка 30 подзаконных нормативных актов.