Предварительные итоги деятельности отдела надзора в области карантина растений, за качеством зерна и семенному контролю за 2024 год

Чувашская Республика

Отделом надзора в области карантина растений, за качеством зерна и семенному контролю за 2024 год в области карантина растений проведено 454 наблюдения за соблюдением обязательных требований, 109 выездных обследований. Выдано 393 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований. По результатам осуществления всех контрольно-надзорных мероприятий Управлением в области карантина растений выявлено 224 нарушения.

Проведено 118 профилактических визитов, 1495 консультирований, 328 информирований.

По заявлениям хозяйствующих субъектов проведено 642 досмотра подкарантинной продукции. Выдано 1150 фитосанитарных сертификатов, 201 карантинный сертификат.

Отгружено зерновой продукции на экспорт 23635,6 т (в 2023 году – 14508,5 т), отгружено зерновых по России – 6423,6 т (в 2023 году – 4055 т).

Осуществлялись мероприятия по выявлению, локализации и ликвидации очагов карантинных объектов. В этой части обследовано более 258,7 тыс. га лесных массивов, садов, плодопитомников, посевов сельхозкультур, применено 1,5 тыс. тыс. феромонных и цветных клеевых ловушек на выявление более 200 видов карантинных организмов.

По результатам мониторинга установлено 5 новых карантинных фитосанитарных зон на общей площади 1282,65 га. Из них по карантинным организмам, характерным для зерновых культур (амброзии трехраздельной, повилике полевой и повилике европейской) – 4 карантинные фитосанитарные зоны на площади 871,08 га. Установлена карантинная фитосанитарная зона по черному сосновому усачу в ФГБУ «Мариинско-Посадское лесничество» на площади 411,57 га. В 2024 году карантинные фитосанитарные зоны не упразднялись.

В соответствии с планом проведения мониторинга фитосанитарного состояния на территории Чувашской Республики на 2024 год в вегетационный период зерновых культур проведены обследования посевов озимой пшеницы на площади более 47 тыс. га с отбором вегетативных частей пшеницы и направления в Татарскую испытательную лабораторию ФГБУ «ВНИИЗЖ» на выявление возбудителя карликовой головни пшеницы. По результатам исследований карантинный организм не обнаружен.

По результатам работы по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 №560 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» выявлено и уничтожено 0,442 т санкционной продукции растительного происхождения (яблоки неизвестного происхождения).

В органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом направлено 10 заявлений в связи с выявлением индикаторов риска нарушения обязательных требований. Согласована и проведена 1 проверка, в ходе которой выявлен факт реализации семян подсолнечника неизвестного происхождения, зараженных семенами амброзии трехраздельной в количестве 75 кг. Партия зараженных семян подсолнечника уничтожена сжиганием.

В регионе деятельности Управления карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации осуществляется в 1 пункте пропуска (ООО «Международный Аэропорт-Чебоксары»), на 1 СВХ (ПАО «УПТК «Чебоксарское»).

При ввозе на территорию Российской Федерации должностными лицами Управления проконтролировано 40 партий общим весом 1822,6 т и 2225 штучных единиц подкарантинной продукции импортного происхождения. В результате осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля карантинных объектов в продукции импортного происхождения не выявлено.

Проконтролировано 1150 партий, общим весом более 29 тыс. т, 119915 штук, 86 куб.м подкарантинной продукции при вывозе ее с территории региона на экспорт.

Экспорт зерновых культур и продуктов переработки зерна в Чувашии составил около 23,6 тыс. т. Участники внешнеэкономической деятельности зерновую продукцию экспортировали автомобильным и железнодорожным транспортом.

Основным импортером стала Республика Казахстан – туда отгружено около 11 тыс. т зерна пшеницы, более 2 тыс. т пшеничных отрубей, 253 т семенного и продовольственного картофеля. В Республику Беларусь отправлено 3,3 тыс. т зерна ячменя пивоваренного, 427 т семян рапса для промышленной переработки, 211 т семян горчицы, в Азербайджан – более 1 тыс. т зерна пшеницы, 826 т семенного картофеля и 300 т продовольственного картофеля, в Узбекистан – 641 т муки пшеничной и ржаной, 100 т семенного картофеля. В Китайскую Народную Республику из Чувашии отгружено 3,2 тыс. т гороха продовольственного.

Экспорт лука-севка в текущем году вырос на 17% и составил 1,8 тыс. т. 101 партия лука-севка экспортирована в Беларусь, Молдову, Казахстан, Румынию, Узбекистан, Монголию, Киргизию.

В пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и в местах завершения таможенных процедур административных правонарушений в области карантина растений не выявлено.

На территории Чувашской Республики 6 предприятий имеют лицензию на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию термическим методом. В отношении лицензиатов проведено 40 профилактических мероприятий, в том числе 4 профилактических визита, 32 консультирования, объявлено 3 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, 1 информирование о необходимости соблюдения требований в области карантина растений, о результатах деятельности, основных нарушениях, обзор изменений требований законодательства.

Рынок Китайской Народной Республики является перспективным для экспорта российского зерна. В текущем году 2 аттестованных предприятия Чувашской Республики осуществляли экспорт в Китай. Вместе с тем, еще 8 предприятий подали заявки на включение в перечень экспортеров в Китай, все они успешно прошли аттестацию. Списки хозсубъектов направлены в Россельхознадзор для согласования с китайской стороной.

В области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений проведено 140 наблюдений за соблюдением обязательных требований, 66 выездных обследования. Выдано 64 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.

Проведено 117 профилактических визитов, 445 консультирований, 70 информирований, 4 выступления на радио.

Проконтролировано 139 партий семян с/х растений общим весом 35,2 т и 2 партии 1170 шт. саженцев декоративных растений в сопровождении ФСС Республики Беларусь.

В рамках исполнения плана по государственному заданию отбора проб и проведению лабораторных испытаний на 2024 год, Управлением отобрано 9 проб семенного материала, проведено 36 исследований. Согласно полученным протоколам испытаний качество 3 партий семян не соответствует по показателям всхожесть и чистота.

В области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна проведено 542 контрольных надзорных мероприятия, в т. ч. 514 наблюдений за соблюдением обязательных требований, 27 мероприятий при ввозе зерна и продуктов переработки зерна на территорию РФ, а также при вывозе зерна – проверка только документов.

Объем проинспектированной зерновой продукции составил 648 тыс. т, в том числе 625 тыс. т – при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. Выявлено 369 тыс. т зерна, не соответствующего требованиям нормативных документов.

При ввозе зерна на территорию РФ и вывозе проинспектировано 22 тыс. т с отбором проб и проведением лабораторных исследований.

По результатам контрольных надзорных мероприятий выявлено 344 нарушения обязательных требований, из них:

— 194 — недостоверное декларирование зерна;

— 149 — отсутствие сопроводительных документов по идентификации зерна (СДИЗ), который должен быть сформирован в ФГИС «Зерно», факты непогашенных СДИЗов после реализации зерна во ФГИС «Зерно», внесение недостоверных сведений в СДИЗы при оформлении партий зерна на экспорт;

— 1 – не организована проверка условий хранения зерна.

По результатам контрольной (надзорной) деятельности вынесены решения о признании недействительными 194 деклараций о соответствии на зерновую продукцию общим весом 369 тыс. тонн на партии зерна пшеницы, ячменя, ржи, овса, рапса, гречихи, вики, гороха. Основными нарушениями являлись отсутствие исследований на ГМО; предельно допустимый уровень содержания остаточного количества пестицидов, применяемых при производстве зерна; отличительные признаки зерен зерновых, зернобобовых и масличных культур, применяемые при идентификации зерна.

В органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом направлено 4 заявления в связи с выявлением индикаторов риска нарушения обязательных требований. Согласована 1 проверка, в ходе которой выявлено нарушение — не организована проверка условий хранения зерна, нарушитель наказан.

В рамках профилактической работы объявлено 343 предостережения, проведено 80 профилактических визитов, 225 информирований, 600 консультирований, принято участие в 30 совещаниях (семинарах, вебинарах, агроконференциях) с представителями хозяйствующих субъектов.

Ульяновская область

В 2024 году на территории Ульяновской области проведено 1283 контрольно-надзорных мероприятия, из них 257 – без взаимодействия с контролируемыми лицами. Также проведено 22 обследования складских помещений в целях аттестации предприятий для возможности отгрузок зерновой продукции в Китай.

Большой акцент сделан на профилактику нарушений, проведено 2148 профилактических мероприятий, в том числе объявлено 218 предостережений, проведено 325 информирований, 1550 консультирований, 55 профилактических визитов.

По результатам осуществления всех контрольно-надзорных мероприятий в области карантина растений выявлено 212 нарушений, в том числе одно нарушение (нарушение правил борьбы с карантинными объектами растений) — в ходе внеплановой выездной проверки по индикатору риска нарушения обязательных требований, согласованной с прокуратурой.

По результатам мониторинга карантинного фитосанитарного состояния и контрольных надзорных мероприятий на территории Ульяновской области установлено 17 карантинных фитосанитарных зон на общей площади 7659,26 га, из них:

— 1 зона на площади 80 га по западному цветочному трипсу;

— 15 зон на площади 6792,28 га по повилике полевой;

— 1 зона на площади 786,98 га по амброзии трехраздельной.

При ввозе на территорию Ульяновской области должностными лицами Управления проконтролирована 71 партия общим весом 1775,216 т подкарантинной продукции импортного происхождения. В результате осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля карантинных объектов в импортной продукции не выявлено.

При межрегиональных перевозках проконтролировано 990702,82 т, 1736,04 куб. м подкарантинной продукции. При этом в 1 случае выявлен 1 вид карантинного объекта — западный цветочный трипс в горшечных растениях.

Проконтролировано 2558 партии, общим весом 165496,5 т, 97672 шт., 824 куб. м подкарантинной продукции при вывозе её с территории региона на экспорт.

Через систему Аргус-Фито выдано 10699 карантинных и 2775 фитосанитарных сертификатов. При ввозе импортной подкарантинной продукции оформлен 71 акт карантинного фитосанитарного контроля.

В ходе мониторинга Единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС) установлено 17 фактов вывоза пиломатериалов общим объемом 4 тыс. куб.м из карантинных фитосанитарных зон без документов, подтверждающих карантинное фитосанитарное состояние. Нарушителям объявлены предостережения.

В реестр лицензиатов по уничтожению или лишению жизнеспособности вредных организмов в подкарантинной продукции или на (в) подкарантинных объектах термическим методом включено 12 организаций Ульяновской области. В отношении 4 лицензиатов проведены профилактические визиты.

При отправке подкарантинной продукции (зерновых и зернобобовых, масличных культур, лесо- и пиломатериалы, и.т.д.) с территории Ульяновской области на экспорт в сопровождении фитосанитарных сертификатов, подкарантинная продукция подвергалась карантинному фитосанитарному обеззараживанию силами Ульяновского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ».

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна проведено 150 контрольно-надзорных и 555 профилактических мероприятий.

Проведена одна внеплановая выездная проверка по индикатору риска в отношении юридического лица, согласованная с органами прокуратуры. В ходе проверки установлен факт недостоверного декларирования зерна. Юридическое и должностное лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» проконтролировано 1063,25 тыс. т зерна и продуктов его переработки.

В ходе работы в ФГИС «Зерно», а также в ходе проверки предоставленных документов при оформлении на экспорт зерна выявлено 29 нарушений правил оформления СДИЗов. По данным фактам хозяйствующим субъектам были выданы 29 предостережений.

Управлением проведено 150 наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). Установлено 147 фактов недостоверного декларирования зерна в количестве 294 тыс. тонн на партии пшеницы, ячменя, ржи, подсолнечник, овса, гречихи, гороха, кукурузы.

Основные нарушения при декларировании зерна:

— отсутствие испытаний на предельно допустимый уровень содержания остаточного количества пестицидов, применяемых при производстве зерна;

— отсутствие в протоколах испытаний идентификации зерна;

— в протоколах испытаний,на основании которых выданы декларации о соответствии обязательные показатели исследованы по методикам не включенных в перечень стандартов ТР ТС 015/2011, а также по госту не позволяющему определить уровень содержания токсина в зерне с точностью, необходимой для подтверждения соответствия зерна требованиям ТР ТС 015/2011.

В области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений по итогам 2024 года проведено 42 контрольных (надзорных) и 525 профилактических мероприятий. Выявлено 26 нарушений законодательства в области семеноводства, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям объявлено 26 предостережений о недопустимости нарушения.

В рамках исполнения плана по государственному заданию проведения лабораторных испытаний на сортовые и посевные (посадочные) качества отобрано 9 проб (образцов) семенного материала, проведено 32 исследования на соответствие показателям в ранее выданных документах, на сортовые и посевные качества.

Результаты лабораторных исследований показали, что качество семян одного образца не соответствуют показателям (чистота) в ранее выданных документах. Семена не допущены в оборот.

Согласно плану проведения выездных обследований без взаимодействия на 2024 год, специалистами Управления проведен отбор проб семенного материала в 7 хозяйствующих субъектах, осуществляющих производство товарной продукции, полученной из семенного материала, ввезенного из-за границы. Исследования проводились на наличие (отсутствие) в образцах ГМО.

Кроме того, на территорию Ульяновской области в весенний период поступили семена ярового ячменя высших репродукций для последующего размножения, страной происхождения которых является Республика Франция.

По результатам лабораторных исследований ФГБУ «ВНИИЗЖ» в проанализированных образцах генетически модифицированных организмов не обнаружено.