Предварительные итоги деятельности отдела государственного ветеринарного надзора за 2024 год

Чувашская Республика

В рамках государственного ветеринарного надзора территории Чувашской Республики проведено:

— 8 контрольно-надзорных мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом;

— 492 мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами.

В ходе внеплановых выездных мероприятий проверена деятельность 4 птицеводческих предприятий, 2 предприятий по содержанию и разведению молочного скота и 2 перерабатывающих предприятия. По результатам внеплановых проверок возбуждено 17 административных делопроизводств по ст. 10.6, ст. 10.8, ст. 10.8.1, ст. 14.43 КоАП РФ. Оштрафованы 2 юридических лица, 1 индивидуальный предприниматель и 1 должностное лицо. Общая сумма наложенных штрафов составило 500 тыс. руб. Кроме того, по выявленным нарушениям в рамках ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ по 13 нарушениям виновные лица привлечены к административной ответственности в виде предупреждений. Для устранения нарушений 6 хозяйствующим субъектам выданы предписания с указанием сроков для устранения.

С целью профилактики нарушений проведено 36 профилактических визитов, оказано 372 консультации, объявлено 503 предостережения. Осуществлено 719 информирований путем направления в адрес хозяйствующих субъектов информационных писем, а также через средства массовой информации.

С начала 2024 года в рамках реализации Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов на территории Чувашской Республики отобрано 115 проб подконтрольной продукции, в 11 из которых выявлены несоответствия по показателям качества и безопасности, это составило 9,5% (в 2023 году исследовано 135 проб, выявлено 11 несоответствий, или 8,3%).

В пищевых продуктах эксперты выявляли бактерии, антибиотики, растительные жиры в молочной продукции. К примеру:

— в муке мясокостной производства АО «АСК» (Липецкая область) установлено наличие анаэробов;

— в пробе куры потрошенной 2 сорта замороженной производства ОАО «Птицефабрика «Моргаушская» выявлены бактерии рода листерия (Listeria monocytogenes);

— в пробе молока сырого коровьего, производства ООО «Бездна», (Моргаушский район, д. Иштереки) установлено наличие соды;

— в 3 пробах полуфабрикатов (котлеты и фрикадельки) производства ИП Васильев С.А. (Янтиковский район, с. Янтиково), выявлены листерии и сальмонеллы;

— в пробе сливочного масла сладко-сливочного несоленого «Крестьянское» производителя ООО «Восход» (Московская область), отобранного в ТК «Лента», выявлено нарушение жирно-кислотного состава;

— в пробе творога для детского питания для детей раннего возраста с м.д.ж. 7,0%, производитель БУ ЧР «Городская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (г. Чебоксары, Энтузиастов ул., д. 12), выявлены бактерии группы кишечной палочки и дрожжи;

— в пробе масла сливочного «Крестьянское», м.д.ж. 72,5%», производитель ИП Асташкин С.В. (г. Пенза), отобранной в МБДОУ «Детский сад № 122 «Солнечный лучик», выявлена фальсификация растительными жирами;

— в пробе свинины, производитель ИП Мамедов Д.Н.О. Канашского м.о. выявлены сальмонеллы;

— в пробе масла традиционного сладко-сливочного, производитель ООО «Новая Изида» (Пензенская область) выявлен говяжий жир.

В 5 бюджетных учреждениях региона отобрано 10 проб, из них положительными оказались 2 пробы – выявлены факты фальсификации сливочного масла (ИП Асташкин С.В. (г. Пенза) и нарушения по микробиологическим показателям в твороге для детского питания (БУ ЧР «Городская детская клиническая больница»).

Кроме того, по результатам отбора проб пищевой продукции другими территориальными управлениями Россельхознадзора, выявлены несоответствия в 5 пробах животноводческой продукции, производителями которой являются предприятия Чувашской Республики, а именно:

— в пробе субпродуктов птицы производителя ООО «Мега ЮРМА», Управлением Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям выявлен сульфаметоксипиридазин. После выявления специалистами Управления Россельхознадзора в рамках усиленного лабораторного контроля отобрано 10 проб продукции ООО «Мега Юрма» из мяса птицы. Все результаты отрицательные.

— в пробе колбасных изделий производства ООО «МП «Приволжские колбасы», г. Новочебоксарск, отобранных ТУ РСХН по Республике Мордовия и Пензенской обл., выявлены антибиотики;

— в пробе сыра производства ООО «Весна» (Комсомольский МО), отобранной ТУ РСХН по Республике Татарстан, выявлена фальсификация растительными жирами;

— в пробе творога производства ООО «Вурнары завод СОМ», отобранной в Республике Татарстан, выявлена фальсификация растительными жирами.

— в пробе яйца куриного, производства ОАО «Птицефабрика «Моргаушская», отобранного Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, обнаружены антибиотики.

Для предотвращения оборота некачественной продукции Управлением информация о допущенных нарушениях ООО «Весна» Комсомольский район и ООО «Вурнары завод СОМ» направлена в Прокуратуру Чувашской Республики для принятия мер прокурорского реагирования.

В отношение ИП Васильева С.А. проведена внеплановая проверка по согласованию с прокуратурой Чувашской Республики, в результате которой предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа.

В отношение детской молочной кухни №1 БУ «Городская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии г. Чебоксары также проведена внеплановая проверка по согласованию с прокуратурой Чувашской Республики. По результатам проверки должностное лицо учреждения привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ в виде штрафа.

В отношении ИП Мамедова Д.Н.О. проведен внеплановый инспекционный визит, в ходе которого выявлены нарушения в области ветеринарии. В настоящее время готовятся материалы для возбуждения административных дел по ст.ст. 14.43, 10.6, 10.8 КОАП РФ.

Производителям, допустившим выпуск в оборот недоброкачественной продукции, объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Также Управлением направлены информационные письма в Госветслужбу Чувашии, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, в адреса владельцев, поставщиков и производителей недоброкачественной продукции. Дополнительно направлена информация в территориальные управления Россельхознадзора, где осуществляют деятельность производители других регионов.

Признаны недействительными декларации на пищевую продукцию, зарегистрированные ИП Васильевым С.А., ООО «Весна», ООО «Вурнары завод СОМ», ООО «МП «Приволжские колбасы».

Одной из систем прослеживаемости животноводческой продукции Россельхознадзора является ФГИС «Меркурий».

В настоящее время на территории Чувашской Республики доступ к информационной системе имеет 24 тыс. пользователей, насчитывается свыше 87 тыс. площадок, на которых ежедневно оформляется более 44 тыс. сертификатов, с начала года оформлено 14,9 млн электронных ветеринарных сопроводительных документа (эВСД).

Управлением Россельхознадзора проводится постоянный анализ оформления электронных сертификатов и животных, подлежащих ветеринарному контролю.

С начала 2024 года выявлено 338 специалистов, осуществляющих неправомерную выдачу электронных ветеринарных сопроводительных документов, в их числе 35 ветеринарных врачей, 303 уполномоченных лица. Отмечается двукратное снижение количества нарушителей в сравнении с прошлым годом (в 2023 году – 738). Выявлено более 2 тыс. эВСД, оформленных с нарушениями.

Наиболее часто фиксируются факты несвоевременного гашения ветеринарных сертификатов, нарушение прослеживаемости, производство готовой продукции из нелогичного объема сырья, добавление продукции без указания сырья, продление сроков годности продукции, производство продукции из иного биологического вида, сертификация продукции, не прошедшей установленные законодательством процедуры подтверждения безопасности, оформление возвратных эВСД без фактического перемещения продукции поставщику и др.

Управлением Россельхознадзора уполномоченным лицам направлено 200 уведомлений о совершенных нарушениях, объявлено 256 предостережений. За неоднократные ошибки и нарушения при оформлении эВСД приостановлена регистрация в ФГИС «Меркурий» 28 пользователей, учетные записи 4 специалистов аннулированы.

По нарушениям, допущенным ветеринарными специалистами, информация направлена в Госветслужбу Чувашии для принятия мер.

Благодаря ФГИС «Меркурий» на территории региона выявлены 3 фантомные площадки, на которых оформлялись производственные и транспортные ВСД, а фактически деятельность на них не осуществлялась. За последние 3 года наблюдается значительное снижение количества фантомных площадок – в 2022 году было выявлено 35 фантомных площадок, в 2023 – 5.

Управлением Россельхознадзора аннулированы записи уполномоченных лиц предприятий, фантомные площадки исключены из реестра хозяйствующих субъектов во ФГИС «Цербер». Данные меры не позволили предприятиям-фантомам осуществлять дальнейший оборот подконтрольной продукции неизвестного происхождения.

В 2024 году посредством ФГИС «Меркурий» аннулировано 50 производственных эВСД, таким образом, предотвращен ввод в оборот:

129,9 т молочной продукции,

0,89 т мясной продукции,

3,69 т рыбной продукции,

20 голов крупного рогатого скота.

Особое внимание уделялось контролю за работой в ФГИС «Меркурий» учреждений социальной сферы. Проведен мониторинг 44 соцучреждений. Наиболее частое нарушение – это негашение ветеринарных сертификатов. За последние 3 года наблюдается снижение количества таких нарушений: в 2022 году – 83, в 2023 – 19, 2024 – 7. За несвоевременное гашение эВСД нарушителям объявлены предостережения.

Также была проанализирована работа 26 поставщиков и 20 производителей, которые поставляют продукцию в социальные учреждения.

Установлено, что 5 производителей и 1 поставщик выписывают эВСД с нарушениями, а именно сертификация продукции без указания сырья, без указания лабораторных исследований, продление сроков годности через инвентаризацию и др. Всем нарушителям объявлены предостережения.

Управлением Россельхознадзора налажено эффективное межведомственное взаимодействие с органами прокуратуры.

В отчетном периоде совместно с Прокуратурой Чувашской Республики проведены проверки по контролю организации питания в 16 общеобразовательных учреждениях, а также 7 предприятий по организации горячего питания в г. Новочебоксарске, Чебоксарском и Порецком муниципальных округах.

В ходе проверок выявлены факты хранение продукции животного происхождения без ветеринарно-сопроводительных документов, отсутствие маркировки, позволяющей идентифицировать наименование, вес, дату изготовления, срок годности:

Управлением Россельхознадзора материалы проверок направлены в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. В настоящее время прокуратурой возбуждены и переданы в Управление для рассмотрения дела об административных правонарушениях в отношении должностных лиц двух школ и детского дома Порецкого муниципального округа.

По фактам массового отравления учащихся школы № 4 г. Новочебоксарска и Вотланской школы Аликовского м.о. Управлением проведен анализ работы данных образовательных учреждений в системе прослеживаемости ФГИС «Меркурий». При этом выявлены нарушения при оформлении ветеринарных сертификатов поставщиками продукции — ООО «Трейд-экспресс» (г. Чебоксары), из Нижегородской области — ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВКТ», ООО «СВИТ ЛАЙФ ФУДСЕРВИС», ООО «СЛАДКАЯ ЖИЗНЬ ПЛЮС».

Управлением Россельхознадзора ООО «Трейд-экспресс» объявлено предостережение, регистрация уполномоченного лица в ФГИС ВетИС приостановлена на 30 календарных дней. Сведения о нарушениях, допущенных предприятиями Нижегородской области, направлены в территориальное управление Россельхознадзора по месту расположения хозяйствующих субъектов. Кроме того, информация о нарушениях передана в Прокуратуру Чувашской Республики для принятия мер прокурорского реагирования.

Продолжается работа по сохранению эпизоотического благополучия территории Чувашской Республики.

Чувашия остается благополучной по многим особо опасным заболеваниям, таким как: африканская чума свиней, высокопатогенный грипп птиц, ящур, оспа овец и коз. Благополучна Чувашская Республика и по социально значимым заболеваниям – туберкулезу и бруцеллезу.

В течение года на территории республики были зарегистрированы 3 неблагополучных пункта по бешенству животных и 1 очаг по аэромонозу лососёвых и карповых рыб.

Надо признать, за благополучием и стабильностью стоит большая работа, проводимая Управлением Россельхознадзора и республиканской Госветслужбой.

Управлением проводится эпизоотологический мониторинг (в текущем году отобрано 3114 проб), совместные с ГИБДД рейды на дорогах по контролю за перемещением животноводческой продукции и животных, выездные обследования ярмарок и рынков, контроль за содержанием скотомогильников, рейды на территориях охотугодий и особо охраняемых природных территорий и т.д.

Во взаимодействии с Управлением Министерства внутренних дел РФ по Чувашской Республике на дорогах Чувашии проведено более 20 рейдов, досмотрено более 600 автомобилей, выявлено 17 фактов перевозки подконтрольных госветнадзору товаров без ветеринарных сопроводительных документов.

Выдано 15 требований о необходимости проведения противоэпизоотических мероприятий в соответствии с планами противоэпизоотических мероприятий района по месту нахождения поднадзорного объекта, в адрес нарушителей направлено 12 предостережений.

Кроме того, Управлением рассмотрено более 120 дел по материалам КУСП, преимущественно – по фактам незаконного перемещения животных (240 голов) и животноводческой продукции (около 4 тонн) без ветеринарных сертификатов или по документам, оформленным с нарушениями требований законодательства

В области обращения с животными, используемыми в культурно-зрелищных целях, Управлением рассмотрено 2 обращения, выявлена деятельность индивидуального предпринимателя, который использовал животных в культурно-зрелищных мероприятиях без лицензии. Предпринимателю выдано предостережение.

В области обращения с побочными продуктами животноводства – в Управление подано 19 уведомлений об отнесении веществ, образуемых при содержании с/х животных к ППЖ на 2025 год.

Сведения о выявленных в 2024 году нарушениях в части обращения с побочными продуктами животноводства. Вынесено 2 постановления в отношении таких хозяйств как ООО «Чебомилк», СХПК «Комбайн» по ч. 1 ст. 10.8.1. Выдано 2 предупреждения.

Ульяновская область

На территории Ульяновской области в области ветеринарии отмечается увеличение количества проведенных контрольных (надзорных) мероприятий в сравнении с 2023 годом на 25%. Проведено всего 823 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе 6 контрольно-надзорных мероприятий с взаимодействием с контролируемыми лицами и 817 – без взаимодействия.

По фактам выявленных нарушений к административной ответственности привлечено 16 виновных лиц. Нарушители привлечены к административной ответственности в виде наложения штрафов на общую сумму 191,0 тыс. рублей, взыскано 96,0 тыс. рублей. Выдано12 предписаний об устранении выявленных нарушений. Вынесено 2 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В целях минимизации нарушений обязательных требований Управлением реализуется комплекс профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и сокращение нарушений требований ветеринарного законодательства.

Число проведенных профилактических мероприятий за 2024 год увеличилось на 18% по сравнению с 2023 годом и составило 2214, в том числе:

— 36 профилактических визитов;

— 623 консультирования;

— объявлено 564 предостережения;

— информирование – 944.

В 2024 году в рамках федерального пищевого мониторинга специалистами Управления отобрано и исследовано 137 проб животноводческой продукции и кормов для животных, в том числе 44 пробы продукции в 17 социально значимых учреждениях Ульяновской области.

По результатам проведенных испытаний выявлены несоответствия требованиям Технических регламентов в 14 пробах продукции (в том числе в 7 пробах, отобранных в социальных учреждениях). Показатель установленных несоответствий в продукции составил 11,8% (в 2023 году данный показатель составлял — 5,8%).

Фальсификат установлен в 5 пробах молочной продукции производителей Саратовской, Нижегородской и Ульяновской областей. В 2023 году – в 2 пробах молочной продукции производителей Саратовской и Московской областей

Кроме того, посредством Федеральной государственной информационной системы «Сирано» в Управление в течение года поступило 6 срочных отчетов о выявлении растительных жиров в молочной продукции ульяновских производителей, отобранной в социальных учреждениях на территории Оренбургской, Воронежской областей, Ханты-Мансийского автономного округа и в торговом предприятии на территории Брянской области.

Следующие молокоперерабатывающие предприятия Ульяновской области допустили производство и выпуск в оборот продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов: ООО «МК Вита» (фальсификация сыра), ООО «Молоковъ» (фальсификация творога, молока питьевого), ООО «Молочный завод Малыклинский» (фальсификация сметаны и молока питьевого), ООО «Симбирскмолпром» (фальсификация сыра плавленого).

По всем фактам Управлением приняты соответствующие меры реагирования: направлены информационные письма в Министерство социального развития Ульяновской области, в территориальные управления Роспотребнадзора и налоговой службы, прокуратуру области. Недобросовестным производителям объявлены предостережения, отозваны декларации о соответствии на продукцию.

Управлением проведены 4 внеплановые выездные проверки в отношении недобросовестных молокопроизводителей — ООО «Молоковъ» (2 проверки), ООО «Тереньгульский маслодельный завод», ООО «Молочный завод Малыклинский».

В ходе проверок установлены нарушения требований технических регламентов Таможенного союза, в отобранных пробах молочной продукции производства ООО «Молоковъ», ООО «Тереньгульский маслодельный завод» выявлены несоответствия по показателям качества и безопасности. За допущенные нарушения юридические и должностные лица указанных предприятий привлечены Управлением к административной ответственности, выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

В августе текущего года ООО «Тереньгульский маслодельный завод» уведомило Управление о невозможности исполнения предписания по причине приостановки деятельности в связи с модернизацией производства.

Хотелось бы отметить положительный момент в работе Управления в части проводимой работы в отношении молокоперерабатывающих предприятий, нарушающих ветеринарное законодательство. Так, в 2023 году в молочной продукции ООО «НовМолДом» неоднократно устанавливались несоответствия требованиям технических регламентов (8 случаев). Управлением к предприятию применялись как профилактические меры, так и административные с целью пресечения и недопущения нарушений действующего законодательства. По итогу в отчетном периоде 2024 года не зарегистрировано ни одного случая выявления фальсифицированной молочной продукции указанного производителя ни на территории Ульяновской области, ни за ее пределами.

Однако обозначился новый «антилидер» в части производства и выпуска в оборот несоответствующей требованиям технических регламентов молочной продукции – ООО МК «Вита» (5 случаев фальсификации). Управлением принимаются меры в отношении данного предприятия. На отчетную дату предприятию объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, кроме того в отношении ООО «МК Вита» проводится внеплановая проверка.

Управлением проводится совместная работа с органами прокуратуры Ульяновской области. С начала года проведены 22 проверки в отношении социально значимых учреждений. По результатам проверок в 11 учреждениях были выявлены факты хранения молочной и мясной продукции с истекшими сроками годности, а также продукции неустановленного происхождения без маркировки и ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность. Такая продукция несет потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан.

По фактам установленных нарушений Управлением подготовлено и направлено в районные прокуратуры 11 материалов. На отчетную дату районными прокурорами возбуждено 8 постановлений об административных правонарушениях в отношении должностных лиц социальных учреждений. Управлением по результатам рассмотрения административных материалов районных прокуроров привлечено к административной ответственности 7 директоров учреждений бюджетной сферы. 4 административных производства находятся на рассмотрении.

Проводилась работа по контролю декларирования продукции животноводства Ульяновскими предприятиями.

Выявлено 69 фактов недостоверного декларирования животноводческой продукции. В целях противодействия незаконному обороту подконтрольной продукции за отчетный период 2024 года Управлением признано недействительными 11 декларации, действие 58 деклараций приостановлено, из них действие 30 деклараций было прекращено и после устранения хозяйствующими субъектами нарушений, действие 5 деклараций возобновлено. Производителям объявлены предостережения.

В ходе мониторинга электронных ветеринарных сопроводительных документов, оформленных уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов и государственными ветеринарными врачами, выявлено более 2 тыс. эВСД, оформленных с нарушениями. По данным фактам выдано 387 предостережений. Заблокировано 9 уполномоченных лиц, аннулирована регистрация 4 уполномоченных лиц, аннулировано 43 производственных ветеринарно-сопроводительных документов.

В конце ноября 2024 года на территории Ульяновской области выявлен факт осуществления «фантомной» деятельности на площадке, принадлежащей СССПК «Тушнинский продукт». В период с 02.11.2024 по 26.11.2024 на площадке введена в оборот молочная продукция (масло сливочное, сухое молоко) неизвестного происхождения в объеме 76,5 т.

По итогам производственная площадка СССПК «Тушнинский продукт» признана фантомной. Также аннулировано 33 производственных ветеринарно-сопроводительных документов, оформленных на данной площадке.

Информация об отправке продукции неизвестного происхождения была направлена в Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям по местонахождению получателя продукции (Московская область), в адрес оператора государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ «Честный знак»), УМВД по Ульяновской области.