Предварительные итоги деятельности отдела государственного ветеринарного контроля (надзора) на государственной границе Российской Федерации и транспорте за 2024 год

Чувашская Республика

В рамках полномочий по осуществлению федерального государственного ветеринарного контроля и надзора на Государственной границе РФ по состоянию в 2024 году осуществлен контроль за перевозимыми подконтрольными госветнадзору товарами:

при внутроссийских перевозках:

— 54 партии 9208 тонн кормов и кормовых добавок для животных (шрот соевый, мука известняковая, ракушка кормовая, пшеница фуражная, ячмень фуражный)

— 1 партия 7,5 т мороженого в Калининград, транзит через Литву (АО «Волга Айс»)

при поставках из стран СНГ:

— 20 партий 5760 тыс. шт. инкубационных яиц кур из Узбекистана (ООО «Мега Юрма»)

при экспорте:

— 4 партии 46,6 т мороженого в Монголию (АО «Волга Айс»),

— 2 партии 15,8 т мороженого в Азербайджан (АО «Волга Айс»);

при импорте:

— 1 партия 30,6 тыс. шт. инкубационных яиц уток из Франции;

— 1 партия 288 тыс. шт. инкубационных яиц кур из Португалии (ООО «Мега Юрма»);

— 1 партия 77 кг кетгут простой не стерильный из Китая (ООО «Вуд Бэг Инт»).

оформление ветеринарных сопроводительных документов (сертификаты, евросправки) на непродуктивных животных:

— при вывозе за пределы Российской Федерации оформлено 35 сертификатов на 43 головы (17 кошек, 26 собак) в Грузию, Аргентину, Швейцарию, Китай, Германию, Турцию, Италию, Грецию, Египет, Нидерланды, Болгарию, США, Чили, Израиль.

Через Большой порт Санкт-Петербурга (ООО «Мега Юрма») экспортировано 195 партий 5366,4 тонн замороженных ног цыплят-бройлеров в Китайскую Народную Республику.

По данным учтенных в ФГИС Меркурий ветеринарных сертификатов, оформленных на бумажном носителе с предприятий, включенных в реестр ЕАЭС осуществлена ветеринарная сертификация 35 партий 272,68 тонн молочной продукции в Казахстан (ООО «Чебоксарский городской молочный завод», АО «Волга Айс»), 7 партий 10,9 тонн и молочной продукции в Армению (ООО «Чебоксарский городской молочный завод»), 1 партия 2,9 тонны молочной продукции в Южную Осетию (АО «Волга Айс»), 52 партии 173,03 тонны говядины в Казахстан (убойный пункт КФХ Санзяпов Р. Ш.), 10 партий 21 тонна кормов для животных в Казахстан (ООО «Мега Юрма»).

В ИС «Цербер» на право поставок подконтрольной продукции в третьи страны и страны-члены ЕАЭС состоит 18 хозяйствующих субъектов Чувашской Республики и 20 поднадзорных объектов, из них 10 в реестре экспортеров и 14 в реестре предприятий ЕАЭС.

Специалистами Управления проведено 2 обследования боенского предприятия ИП ГКФХ Айсына Р.Р. с целью включения в реестр предприятий Таможенного союза и 1 обследование склада ООО «Национальные приоритеты», осуществляющее хранение кормов, с целью включения предприятия в реестр экспортеров.

По результатам проведенных обследований установлено, что убойный пункт ИП ГКФХ Айсына Р.Р. не отвечает ветеринарно-санитарным требованиям ЕАЭС и не рекомендован для включения в Реестр предприятий Таможенного союза. Склад ООО «Национальные приоритеты» также не соответствует ветеринарным требованиям Республики Узбекистан.

В 2024 году Управлением усилена оперативная выездная работа на дорогах Чувашии. Совместно с сотрудниками ГАИ с целью пресечения несанкционированного перемещения подконтрольных госветнадзору товаров проведено более 20 рейдов, досмотрено более 600 автомобилей, при этом выявлено 17 фактов перевозки подконтрольных госветнадзору товаров без ветеринарных сопроводительных документов.

Выдано 15 требований о необходимости проведения противоэпизоотических мероприятий в соответствии с планами противоэпизоотических мероприятий района по месту нахождения поднадзорного объекта, в адрес нарушителей направлено 12 предостережений.

Кроме того, Управлением рассмотрено более 120 дел по материалам КУСП, преимущественно – по фактам незаконного перемещения животных (240 голов) и животноводческой продукции (около 4 тонн) без ветеринарных сертификатов или по документам, оформленным с нарушениями требований законодательства

Выездные обследования ярмарок проводились муниципальных округах Чувашской Республики:

— Яльчикском (организатор ИП Падуев Иван Петрович),

— Батыревском (организатор ООО ДПМК «Батыревская»),

— Вурнарском (организатор ИП Пчелов Игорь Петрович),

— Шумерлинском (организатор ИП Асютин Анатолий Михайлович)

— рынок ООО «Южное» на территории Чебоксарского городского округа,

При этом выявлены характерные нарушения, которые допускаются продавцами:

1. Реализация животноводческой продукции с открытых прилавков без холодильного и морозильного оборудования, т.е. без поддержания соответствующих температурных режимов хранения.

В большинстве случаев на продукции отсутствовала маркировка, позволяющая идентифицировать товар, определить производителя продукции, сроки годности, дату производства и условия хранения.

Продажа потенциально опасной продукции, не прошедшей контроль качества и безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

2. Реализация крупного рогатого скота и поросят без ветеринарных сопроводительных документов. Это значит, что эпизоотическое благополучие территорий происхождения этих животных не подтверждено, идентифицировать указанных животных и определить их ветеринарное состояние невозможно. Данные факты создают угрозу возникновения и распространения заразных болезней, в том числе общих для человека и животных.

Всем нарушителям объявлены предостережения. О выявленных фактах проинформированы организаторы ярмарок.Для минимизации нарушений обязательных требований отделом реализуется комплекс профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и сокращение нарушений требований ветеринарного законодательства, в том числе:

— оказано 228 консультаций;

— информирование — 95.

На территории Чувашской Республики фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения осуществляют 68 лицензиатов, из них 22 предпринимателя и 46 организаций (в том числе 5 предприятий оптовой торговли), а также имеются 246 других субъектов обращения лекарственных средств (хранение лекарственных средств без реализации). Все поднадзорные объекты отнесены к категориям риска причинения вреда (ущерба): значительный – 27, средний – 1, умеренный – 44, низкий – 242.

В отношении указанных субъектов за истекший период 2024 года Управлением осуществлено 1045 профилактических мероприятий, из них:

— информирование – 2870 мероприятий;

— консультирование – 71 мероприятие;

— профилактических визитов — 20;

— обобщение правоприменительной практики – 2 мероприятия;

— объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований – 10.

Управлением проведено 6 контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия, в ходе которых выявлены факты незаконной реализации ветпрепаратов через интернет-сайты и в точках розничных продаж.

В ходе проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что чебоксарский груминг-салон на своих страничках Telegram-канала и ВКонтакте в сети «Интернет» предлагал к реализации лекарственный препарат для собак Бравекто® с маркировкой на иностранном языке, что указывает, что лекарство не зарегистрировано в России. Груминг-салон не имеет лицензию на продажу лекарственных препаратов для ветеринарного применения. Страницы сайтов в сети «Интернет» заблокированы. Владельцу груминг-салона ИП Козлову А.В. объявлено предостережение о недопустимости реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения без лицензии.

В ходе проведенных выездных обследований установлена фармацевтическая деятельность без лицензий в зоомагазинах 4 предпринимателями: ИП Прусиновской В.В. (г. Алатырь), ИП Павловым С.В. (г. Канаш), ИП Никитиной К.С. (г. Чебоксары, г. Новочебоксарск), ИП Захаровским Г.В. (г.Цивильск). Управление по всем фактам выявленных нарушений объявило предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложило принять меры по их соблюдению.

Для контроля ситуации в республике Управлением проводится оперативная и полная отработка всех поступивших обращений от граждан, за текущие период 2024 г. проведена работа с 2 жалобами граждан на деятельность 2 ветеринарных клиник Чувашской Республики. По результатам их рассмотрения выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований предпринимателям Агалаковой М.Г. и Иштудову А.А., допустившим нарушения при применении лекарств домашним питомцам.

В текущем году Управлением продолжена работа по вынесенным судебным решениям о запрете реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения до получения специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности:

— в отношении ИП Григорьева А.С. судебным приставом-исполнителем возобновлено исполнительное производство, итогом которого стало прекращение предпринимателем незаконной фармацевтической деятельности по 6 адресам. Предприниматель сдал часть торговой площади зоомагазинов в субаренду ООО «Здоровый питомец», которое получило лицензию на осуществление фармацевтической деятельности по 6 адресам;

— в отношении ИП Никитиной К.С.: решением Первого Арбитражного апелляционного суда г. Владимир от 30.05.2024 судебное решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 08.02.2024 о запрете фармацевтической деятельности ИП Никитиной К.С. оставлено без изменений, а жалоба предпринимателя об отмене судебного решения — без удовлетворения. Управлением направлен исполнительный лист судебным приставам для судебного решения в отношении ИП Никитиной К.С.

— в отношении ИП Прусиновской В.В.: Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил иск Управления и запретил реализацию лекарственных препаратов для ветеринарного применения до получения лицензии.

— в отношении ИП Захаровского Г.В. в октябре 2024 года подано исковое заявление о запрете фармацевтической деятельности. Предварительное судебное заседание назначено на 09 декабря 2024 г.

Проведена работа по выявлению запрещенной информации на страницах сайтов в сети «Интернет»: выявлено 234 сайта с противоправным контентом, из них 177 интернет-ресурсов заблокированы, в том числе и страницы маркетплейсов OZON и Wildberries, которые предоставляли площадки для торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения организациям, не имеющим лицензии на фармацевтическую деятельность. Также в ходе проведенного мониторинга на 82 сайтах установлены факты продажи в сети «Интернет» следующих наименований контрафактных лекарственных препаратов для животных:

— 11 наименований препаратов иностранных производителей (Иверкал плюс, Тримакс, Эквест Прамокс, Вакцина Эквип от ринопневмонии H1,4, Траумель С, Цель T ампулы, Тилдрен, Бравекто, Симпарика, Нексгард, Апоквел) не имели государственной регистрации, маркировка лекарств на иностранном языке;

— 2 наименования отечественных препаратов (Ируксоветин производства Гудмэн; Линимент синтомицина 10% производства ООО «БиоФармГарант») — отсутствие государственной регистрации.

Страницы сайтов недобросовестных продавцов заблокированы.

В рамках оказания государственных услуг по лицензированию фармацевтической деятельности за отчетный период через портал Госуслуги поступили 11 заявлений, по итогам их рассмотрения в Управлении предоставлены лицензии — 3, внесены изменения в реестр лицензий – 6, прекращение деятельности – 1 лицензия, отказ в предоставлении лицензии – 1 (причина отказа: в связи наличием у заявителя действующей лицензии на данный вид деятельности). Превышение установленных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» сроков рассмотрения заявлений не допущено.

За текущий период 2024 г. жалоб и обращений от контролируемых лиц на действия Управления по результатам осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств не поступало.

Ульяновская область

На территории Ульяновской области полномочия в сфере госветнадзора на Госгранице РФ и транспорте осуществляются на 13 железнодорожных станциях, в 2 воздушных пунктах пропуска через госграницу РФ (Ульяновск (Восточный), Ульяновск (Баратаевка)), на СВХ (не аттестованный), где осуществляется таможенное оформление грузов, поступающих по импорту, на 26 предприятиях, включенных в Реестр экспортеров и Реестр ТС и на предприятиях получателях и отправителях подконтрольной продукции при межсубъектовых перевозках.

В рамках полномочий досмотрено:

при поставках из/в страны СНГ:

• 62 партии 1230,098 тонн шерсти мытой из Туркменистана;

• 30 партий 535,5 тонн (молочная продукция) в Азербайджан, Узбекистан.

• 1 партия 30 голов КРС в Узбекистан

при перевозках по территории Российской Федерации:

• 782 партии 57573,19 тонн (кормов и кормовых добавок для животных);

• 2 партии 114 тонн (минтай мороженный)

• 1 партия 42,5 тонн (консервы рыбные)

при экспорте:

• оформлен 81 ветеринарный сертификат на вывоз 88 голов животных компаньонов (кошки, собаки, белка попугай). По результатам контроля нарушений требований законодательства не выявлено.

На сегодняшний день одним из основных приоритетных направлений Правительства РФ является «Экспорт продукции АПК». Ключевой целью данного направления является поддержка и продвижение экспорта сельскохозяйственной продукции, а также обеспечение соответствия российской продукции требованиям регулирующих органов зарубежных рынков.

С этой целью Россельхознадзор формирует и ведет Реестры организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку, хранение подконтрольных товаров, перемещаемых с территорий одного государства члена Таможенного союза на территорию другого государства члена Таможенного союза (Реестр предприятий Таможенного союза), а также с территории государства члена Таможенного союза на территорию государств третьих стран (Реестр предприятий экспортеров).

Всего на территории Ульяновской области 24 предприятия успешно прошли аттестацию на право экспорта продукции и внесены в Реестр предприятий Таможенного союза и Реестр экспортеров, из них:

— 4 молокоперерабатывающих предприятия (ООО «Вита Милк», ООО «Вита Плюс», ООО «Молочные продукты Русагро», ООО «Мороженое»);

— 3 рыбоперерабатывающих предприятия (ООО «Рыбный двор», ООО «Ладья», ООО «Рыбный край Димитровград»);

— 3 мясоперерабатывающих предприятия (Ульяновский филиал АО «Черкизовский мясоперерабатывающий завод», ООО «Симбирский мясоперерабатывающий комбинат», ООО «А-Групп»);

— 3 предприятий по производству кормов и кормовых добавок (ООО «Марс», АО «Агротранскапитал», ООО «Диамикс»,);

— 2 животноводческих предприятия на поставки КРС (ООО «Агро-Нептун», ООО «Агроинвест»);

— 9 складов по хранению зерна и реализации продукции животного происхождения (ООО «АСА», ООО «Бати Шерна», ООО «ТД Хладокомбинат», ООО «Молочные продукты Русагро», ООО «ТД Черкизово», ООО «Димитровградский элеватор», ООО «Симбирскмука», ООО «Агротрейд», ООО ТД «Прод-Зерно»).

В целях включения в Реестры на право экспорта подконтрольной продукции в третьи страны и поставок их в страны – члены ЕАЭС Управлением проведено 4 обследования 3 предприятий Ульяновской области ООО «Агроинвест», ООО «Ладья», ООО «Агросила-73», из них ООО «Агроинвест» успешно прошло аттестацию.

С целью подтверждения качества и безопасности пищевой продукции в рамках реализации приоритетного федерального проекта «Экспорт АПК» на предприятиях – экспортерах специалистами Управления отобрана 71 проба пищевой продукции, кормов для животных и кормовых добавок. Для проведения исследований пробы направлены в Татарский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ» (г. Казань), ФГБУ «ВГНКИ» (г. Москва). По результатам проведенных исследований в 2 пробах мясной продукции выявлены несоответствия. Производителю продукции выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Проведен усиленный лабораторный контроль путем отбора проб от 10 партий мясной продукции в течение не более чем 3 месяцев с момента изменения статуса предприятия в Реестре Экспортеров.

Государственный ветеринарный надзор в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

На территории Ульяновской области фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения осуществляют 45 лицензиатов:

— 1 производитель,

— 1 предприятие по хранению,

— 2 оптовая торговля,

— 41 розничная торговля.

Все лицензиаты состоят в Реестре поднадзорных объектов ИС «Цербер», Реестре лицензий Россельхознадзора и отнесены к категориям риска причинения вреда (ущерба) – со значительным риском -10, умеренным – 34, низким -1.

Кроме лицензиатов, на территории Ульяновской области в сфере обращения лекарственных средств осуществляют деятельность 126 хозяйствующих субъектов (фермы, животноводческие и птицеводческие комплексы, ветеринарные клиники).

В рамках выполнения Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) проведено 12 профилактических визитов в сфере обращения лекарственных средств и 2 профилактических визита в сфере использования животных в культурно зрелищных целях.

В рамках проводимой работы по противодействию незаконному обращению лекарственных средств для ветеринарного применения на территории Ульяновской области проведено 12 выездных обследований в отношении зоомагазинов и ветеринарных аптек, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами для ветеринарного применения без лицензии.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица осуществляют реализацию ветпрепаратов без лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, 7 индивидуальным предпринимателям и 2 юридическим лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушений.

В отношении ИП Хисметова Д.И., ИП Зониной Н.В., ИП Шарковой О.А., направлены материалы в прокуратуру Ульяновской области для рассмотрения и принятия мер прокурорского реагирования.

По требованию прокуратуры в отношении ИП Хисметова Д.И. и ИП Шарковой О.А. проведены 2 внеплановые выездные проверки.

По результатам проверки в отношении ИП Хисметова Д.И. выявлены факты хранения и возможной реализации зарегистрированных в Государственном реестре лекарственных препаратов для ветеринарного применения в отсутствие лицензии на фармацевтическую деятельность, что является нарушениями требований законодательства Российской Федерации в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. По итогам проверки составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Материалы по проверке ИП Хисметова Д.И. направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Ульяновской области. В отношении ИП Хисметова Д.И. исковые требования Управления по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ судом 04.06.2024 удовлетворены, назначено административное наказание в виде предупреждения.

По результатам проверки в отношении ИП Шарковой О.А. нарушений не выявлено.

Кроме того, в отношении ИП Хисметова Д.И., ИП Зониной Н.В., ИП Шарковой О.А., ИП Егоровой Е.Н. направлены исковые заявления в Арбитражный суд Ульяновской области о запрете реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения до получения специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности.

В отношении ИП Хисметова Д.И., ИП Зониной Н.В. исковые требования Управления судом удовлетворены.

В отношении ИП Шарковой О.А. Управление отозвало исковое требование в связи с тем, что ИП Шарковой О.А. 29.08.2024 предоставлена лицензию на фармацевтическую деятельность.

Иск о запрете реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения до получения лицензии в отношении ИП Егоровой Е.Н. находится на рассмотрении в суде.

В отчетном периоде специалистами Управления проводилась работа по выявлению сайтов в сети «Интернет», содержащих предложения о торговле лекарственными средствами для ветеринарного применения, реализация которых запрещена, и о торговле лекарственными средствами для ветеринарного применения, лицами, не имеющими лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Всего промониторено 564 сайта. Сведения по всем выявленным случаям направлены в адрес Роскомнадзора для проверки представленной информации и дальнейшего принятия мер по удалению запрещенной информации и ограничению доступа к сайту в сети «Интернет». По результатам проверки заблокировано 38 интернет-страниц.

С целью недопущения в гражданский оборот к реализации и (или) использованию лекарственных препаратов для ветеринарного применения, не соответствующих требованиям действующего законодательства, в том числе фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных лекарственных средств для ветеринарного применения Управлением регулярно проводится информирование хозяйствующих субъектов о приостановлении, прекращении обращения или отзыве обращения лекарственных средств для ветеринарного применения в Российской Федерации в соответствии с информацией, поступающей от Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Всего за 11 месяцев 2024 года проведено 885 информирований.

В рамках оказания государственных услуг по лицензированию фармацевтической деятельности за отчетный период поступило 8 заявлений, по итогам рассмотрения в Управлении на территории Ульяновской области предоставлены 2 лицензии, внесено изменения в реестр по 5 лицензиям, прекращена 1 лицензия.

На территории Ульяновской области деятельность в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях осуществляют 2 лицензиата — зоопарки ООО «Русские забавы» и ИП Гагулькина А.А.

В рамках выполнения Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях за отчетный период проведено 3 профилактических визита.