Предварительные итоги деятельности отдела государственного ветеринарного контроля (надзора) на государственной границе Российской Федерации и транспорте за 2023 год

На территории Чувашской Республики специалистами Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области в рамках полномочий по осуществлению федерального государственного ветеринарного контроля и надзора на Государственной границе РФ за 12 месяцев 2023 года осуществлен контроль за перевозимыми подконтрольными госветнадзору товарами:

при внутроссийских перевозках:

— 109 партий 7370,05 тонн кормов и кормовых добавок для животных (фуражное зерно, шрот соевый, минеральная подкормка для птиц). В 2022 году 58 партий 4713,58 т кормов и кормовых добавок (ракушка морская, шрот соевый, мука известняковая, минеральная подкормка).

при поставках из стран СНГ:

— 15 партий 3346 тыс. шт. инкубационных яиц из Узбекистана. В 2022 году 7 партий 2016 тыс.шт. инкубационных яиц (Узбекистан).

при экспорте:

— 7 партий 73,87 тонн мороженого в Монголию (АО «Волга Айс»);

— 183 партии 5065,3 тонн замороженных ног цыплят-бройлеров в Китайскую Народную Республику через Большой порт Санкт-Петербурга (ООО «Мега Юрма»). В 2022 году за аналогичный период 160 партий 4366,11 тонн замороженных ног цыплят-бройлеров в Китайскую Народную Республику через Большой порт Санкт-Петербурга.

при импорте:

— 1 партия 288 тыс. шт. инкубационных яиц из Испании, в 2022 году — 1 партия 288 тыс.шт. из Венгрии, 24 партии 6912 тыс. шт. из Нидерландов; 1 партия 16 доз генетический материал из Щвеции (сперма племенных лошадей).

оформление ветеринарных сопроводительных документов (сертификаты, евросправки) на непродуктивных животных:

— при вывозе за пределы Российской Федерации оформлено 27 сертификатов на 36 голов (17 кошек, 19 собак) в Грецию, в Мексику, США, Каир, Филиппины, Сербию, Турцию, Черногорию, Грузию, ЕС, Азербайджан, Швейцарию, Израиль, Египет, Канада. Оформлено3 евросправки для перемещения в Калининград 5 голов кошек и 1 головы собаки транзитом через Литву. В 2022 году оформлено 11 сертификатов на непродуктивных животных (6 собак, 5 кошек) в Израиль, Филиппины, Грузию, Венгрию; Грецию, США. Оформлена 1 евросправка для перемещения в Калининград кота транзитом через Литву.

поставки в страны ЕАЭС:

— по данным учтенных в ФГИС Меркурий ветеринарных сертификатов, оформленных на бумажном носителе с предприятий, включенных в реестр ЕАЭС осуществлена ветеринарная сертификация 26 партий 55,63 тонн молочной продукции в Казахстан, Киргизию (ООО «Чебоксарский городской молочный завод», АО «Волга Айс»), 6 партий 125 тонн кормов растительного происхождения (жома свекловичного, пивной дробины, мучка гороховая) в Армению (ООО «Национальные приоритеты»), 55 партий 235,86 тонн говядины в Казахстан (убойный пункт КФХ Санзяпов Р. Ш.). В 2022 году за аналогичный период поставок продукции в страны ЕАЭС осуществлена ветеринарная сертификация 8 партий 4,8 тонн молочной продукции (ООО «ЧГМЗ»); 9 партий 0,405 тонн готовых кормов для товарного выращивания рыб в Казахстан (ООО «Евразия»); 2 партии 2000 гол гусят суточных в Казахстан (ООО «ППЗ «Канашский»).

Специалистами Управления также осуществлен контроль за карантинированием импортного племенного крупного рогатого скота происхождения Нидерланды в количестве 4 голов ввезенных из Венгрии (АО «Чувашское по племенной работе») и 1 партии 50 доз генетического материала (спермы жеребца) (ОАО «Племенной конный завод им. В.И. Чапаева»). В 2022 году было завезено 16 доз генетического материала (спермы жеребцов) и 6 гол. крупного рогатого скота происхождением Нидерланды соответственно.

В ИС «Цербер» на право поставок подконтрольной продукции в третьи страны и страны-члены ЕАЭС состоит 18 хозяйствующих субъектов Чувашской Республики и 20 поднадзорных объектов, из них 10 в реестре экспортеров и 14 в реестре предприятий ЕАЭС.

Через публичный интерфейс информационной системы «Цербер» принято 10 заявок, в целях включения в реестр экспортеров проведены обследования 10 предприятий, акты обследований о соответствии (несоответствии) предприятий требованиям третьих стран размещены в ИС «Цербер».

В соответствии с Планом государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов в рамках федерального проекта «Экспорт продукции АПК» на 7 предприятиях-экспортерах специалистами Управления произведен отбор 21 пробы пищевой продукции, в том числе 11 проб мяса и мясопродуктов, 7 проб молока и молочной продукции, 2 пробы кормов, а так же 2 пробы инкубационных яиц, для мониторинговых исследований на грипп птиц. В рамках государственного задания отобраны 2 пробы (1 — сыр, 1-яйцо пищевое).

В результате проведенного мониторинга качества и безопасности продукции был установлен факт выпуска предприятием-экспортером в обращение подконтрольной продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, действующих на территории ЕАЭС.

Так, в пробе мяса птицы механической обвалки (фарш куриный) произведенном на птицеперерабатывающем предприятии, включенном в Реестр экспортеров, были обнаружены патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы и листерии (Listeria monocytogenes). По факту нарушения, в отношении производителя проведена внеплановая выездная, согласованная с органами прокуратуры. По результатам проверки юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

В рамках полномочий по осуществлению федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) проведено 107 контрольно надзорных мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, в том числе:

наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности ФГИС Меркурий и сайта Росаккредитации) – 86;

выездные обследования – 21.

Объявлено 103 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, приняты решения о признании недействительными 40 деклараций о соответствии, о приостановлении 9 деклараций о соответствии, из которых 7 возобновлены, 1 декларация о соответствии прекращена, 1 декларация -приостановлена.

Основные нарушения заключались в следующем:

— недостоверное декларирование подконтрольной продукции;

— выработка продукции из нелогичного объема сырья;

— ветеринарная сертификация продукции без указания лабораторных исследований, свидетельствующих соответствие продукции требованиям нормативных документов по показателям качества и безопасности;

— реализация продукции без ветеринарных сопроводительных документов;

— производство готовой продукции из иного биологического вида,

— нарушение прослеживаемости,

— проведение инвентаризации с целью увеличения объема остатка сырого молока, ввод в оборот сырого молока неизвестного происхождения;

— осуществление поставок кормов растительного происхождения (жома свекловичного, пивной дробины) Армению и Узбекистан с неаттестованной площадки;

— несвоевременное гашение входящих эВСД;

— оформление производственных эВСД без указания сырья;

— проведение инвентаризации с целью увеличения сроков годности поступающего сырого молока;

— увеличение объема входящей продукции при «гашении»

По выявленным нарушениям оформления эВСД в ФГИС Меркурий госветврачами направлено 7 информационных писем в Госветслужбу Чувашии для принятия мер и привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.

В ФГИС «Ветис.Паспорт» приостановлена регистрация 27 уполномоченных лиц на срок от 5 до 60 дней, в отношении 37 уполномоченных лиц отправлены предупреждения о выявлении ошибок при работе в ФГИС «Меркурий», из них 18 с категорией ошибки «критическая» и 19 с категорией ошибки «некритическая».

О поставках небезопасной продукции предприятиями Чувашской Республики проинформированы 23 получателя, в том числе расположенные в других субъектах РФ, а также территориальные Управления по месту нахождения указанных получателей.

В рамках профилактики нарушений и разъяснения требований нормативно-правовых актов проведено 18 профилактических визитов, оказаны 142 консультации.

С целью пресечения несанкционированной торговли живыми животными и птицами сотрудниками Управления проведены выездные обследования сельскохозяйственных рынков Вурнарского, Батыревского, Шумерлинского, Цивильского районов Чувашской Республики.

В ходе проведения данных мероприятий на территории рынка Вурнарского района выявлена реализация сельскохозяйственной птицы без эВСД, при осмотре территории рынка в Шумерлинском районе выявлено на прилегающей территории реализация птицы без ветеринарных сопроводительных документов. Индивидуальным предпринимателям выданы требования о необходимости изоляции птицы по месту жительства и проведения лабораторных исследований на грипп птиц, а так же реализации птицы только в сопровождении ветеринарных сопроводительных документов. Мероприятия по исследованию на грипп птиц индивидуальными предпринимателями выполнены. По факту реализации птицы без ветеринарных сопроводительных документов 3 индивидуальным предпринимателям и 1 физическому лицу объявлены предостережения.

В ходе данных мероприятий были осмотрены полигоны твердых бытовых отходов с. Батырево: наличие летающей дикой и синантропной птицы в окрестностях полигона не установлено. Трупы павших домашних, синантропных и диких птиц так же не установлены.

Специалистами Управления в ходе контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия выявлены нарушения на 7 передвижных ярмарках (реализация животноводческой продукции), а именно: реализация контрафактной продукции, реализация продукции без ВСД, нарушение прослеживаемости. Индивидуальным предпринимателям, допустившими нарушениями объявлены предостережения.

На территории Чувашской Республики осуществляют деятельность 312 субъектов обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, в том числе 67 лицензиатов.

В 2023 году Управлением проведено 24 контрольно-надзорных мероприятия без взаимодействия, в ходе которых выявлены факты незаконной реализации ветпрепаратов через интернет-сайты и в точках розничных продаж.

В ходе проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены 4 интернет-магазина по продаже ветеринарных препаратов без лицензий предпринимателей г. Чебоксары. Страницы сайтов с предложением лекарственных средств заблокированы.

В ходе выездных обследований установлена фармацевтическая деятельность без лицензий в 18 розничных торговых точках. По всем фактам нарушений Управление Россельхознадзора объявило индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложило принять меры по их соблюдению.

В розничных магазинах были выявлены и иные нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно: отсутствие в торговых залах магазинов информации о государственной регистрации предпринимателей и наименовании зарегистрировавших их органов, отсутствие ценников на реализуемые лекарственные препараты, ненадлежащим образом оформлены ценники (не указано наименование товара), размещение вывески с наименованием зоомагазина, принадлежащего другому предпринимателю, прекратившему свою деятельность. Информация о выявленных нарушениях направлена в Управление Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике и Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии для принятия мер в рамках их полномочий.

С целью принятия мер ограничительного и предупредительного характера, направленных на предотвращение причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным в интересах неопределенного круга лиц, в 2023 году Управлением обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с 3 исковыми заявлениями о запрете реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения до получения специального разрешения (лицензии).

В 2023 году проведен мониторинг в сети «Интернет» 590 интернет-страниц сайтов с противоправным контентом, благодаря проведенной комплексной работе Управления Россельхознадзора и Роскомнадзора заблокировано 415 интернет-ресурсов.

В ходе проведенного Управлением мониторинга на 17 сайтах установлены факты продажи в сети «Интернет» 8 наименований контрафактных лекарственных препаратов для животных. Информация передана в соответствующие территориальные управления Россельхознадзора по подведомственности, на чьей территории зарегистрированы указанные организации.

В рамках оказания государственных услуг в 2023 году Управлением предоставлены 4 лицензии на фамацевтическую деятельность.

В рамках программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Управлением проведено 15 профвизитов.

На территории Ульяновской области в рамках полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора на Госгранице РФ и транспорте специалистами отдела за 12 месяцев 2023 года досмотрено:

при поставках из/в страны СНГ:

• 61 партия 1204,087 тонны шерсти мытой из Туркменистана, Узбекистана;

• 23 партии 399,46 тонны (готовая мясная продукция) в Азербайджан;

• 4 партии 80 тонн (кормовая добавка) в Узбекистан;

• 20 партий 349,7 тонн (молочная продукция) в Азербайджан, Узбекистан, Украину.

при перевозках по территории Российской Федерации:

• 496 партий 36312,9 тонн (кормов и кормовых добавок для животных) железнодорожным транспортом;

• 4 партии 176,34 тонны (молочная продукция).

при экспорте:

• оформлено 82 ветеринарных сертификата на вывоз 90 голов животных компаньонов (кошки, собаки, черепахи, попугаи). По результатам контроля нарушений требований законодательства не выявлено.

Всего на территории Ульяновской области 26 предприятий успешно прошли аттестацию на право экспорта продукции и внесены в Реестр предприятий Таможенного союза и Реестр экспортеров, из них:

В 2023 году в целях включения в Реестры на право экспорта подконтрольной продукции в третьи страны и поставок их в страны – члены ЕАЭС Управлением проведено 7 обследований 7 предприятий, из них 4 предприятия успешно прошли аттестацию, 1 предприятие – не соответствовало ветеринарно-санитарным требованиям стран Таможенного Союза.

Активный экспорт в 2023 году осуществляли крупные предприятия – ООО «Марс», ООО «Молочные продукты Русагро», Ульяновский филиал АО «Черкизовский мясоперерабатывающий завод», ООО «Мороженое».

С целью подтверждения качества и безопасности пищевой продукции в рамках реализации приоритетного федерального проекта «Экспорт АПК» на предприятиях – экспортерах специалистами Управления отобрано 76 проб пищевой продукции, кормов для животных и кормовых добавок. Для проведения исследований 70 проб направлено в Татарский филиал ФГБУ «ВНИИЗЖ» (г. Казань) и 6 проб направлено в ФГБУ «ВГНКИ» (г. Москва). По результатам проведенных исследований в 3 пробах мясной продукции, выработанной ООО «А-Групп» выявлены бактерии рода Listeria monocytogenes и патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы. Производителю продукции выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и отобрано 10 проб от партий с разными датами изготовления с целью исследования на бактерии рода Listeria monocytogenes и патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы. В отношении предприятия в Реестре экспортеров изменен статус предприятия на «Усиленный лабораторный контроль».

На территории Ульяновской области фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения осуществляют 45 лицензиатов. Все лицензиаты состоят в Реестре поднадзорных объектов «Цербер».

Также на территории Ульяновской области осуществляет деятельность по использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию 2 зоопарка – ООО «Русские Забавы», ИП Гагулькиной А.А. В рамках исполнения Плана проведения проверок на 2023 год проведена 1 плановая выездная проверка в рамках контроля по использованию животных в культурно зрелищных целях, по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено.

В рамках выполнения Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) проведено 20 профилактических визитов в сфере обращения лекарственных средств и 3 профилактических визита в сфере использования животных в культурно зрелищных целях.

Также специалистами Управления проводилась работа по выявлению сайтов в сети «Интернет», содержащих предложения о торговле лекарственными средствами для ветеринарного применения, реализация которых запрещена, и о торговле лекарственными средствами для ветеринарного применения, лицами, не имеющими лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Всего проанализировано 212 сайтов, выявлена 21 интернет-страница сайтов с предложениями о продаже ветеринарных препаратов в отсутствие лицензии на фармацевтическую деятельность, а также 11 интернет-страниц, содержащих информацию о продаже незарегистрированных (контрафактных) лекарственных препаратов для ветеринарного применения. Сведения по всем выявленным случаям направлены в адрес Роскомнадзора для проверки представленной информации и дальнейшего принятия мер по удалению запрещенной информации и ограничению доступа к сайту в сети «Интернет». По результатам проверки заблокировано 14 сайтов и объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

С целью недопущения в гражданский оборот к реализации и (или) использованию лекарственных препаратов для ветеринарного применения, не соответствующих требованиям действующего законодательства, в том числе фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных лекарственных средств для ветеринарного применения Управлением регулярно проводится информирование хозяйствующих субъектов о приостановлении, прекращении обращения или отзыве обращения лекарственных средств для ветеринарного применения в Российской Федерации в соответствии с информацией, поступающей от Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Всего с начала года проведено 770 информирований.