Итоги деятельности отдела надзора в области карантина растений, за качеством зерна и семенному контролю за 2023 год

Чувашская Республика

Отделом надзора в области карантина растений, за качеством зерна и семенному контролю за 2023 год в области карантина растений проведено 360 наблюдений за соблюдением обязательных требований, 109 выездных обследований, 1 внеплановая проверка, согласованная с органами прокуратуры по индикаторам риска.

Выдано 361 предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований (в 2022 г. – 78), из них 186 – по выявленным нарушениям в ходе контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с хозяйствующими субъектами и 175 – в качестве профилактических мер после результатов проведенного мониторинга. По результатам осуществления всех контрольно-надзорных мероприятий выявлено 187 нарушений в области карантина растений (в 2022 г — 87). Составлен 1 протокол об административном правонарушении по ст. 10.3 КоАП РФ, вынесено 1 постановление в виде предупреждения.

Проведено 146 профилактических визитов (в 2022 г. – 34), 1300 консультирований (в 2022 г. – 269), 282 информирования (в 2022 г . – 213), 6 выступлений по радио и на телевидении (в 2022 – 1).

По заявлениям хозяйствующих субъектов проведено 495 досмотров подкарантинной продукции, это на 67% больше, чем в прошлом году. Выдано 890 фитосанитарных сертификатов, 130 карантинных сертификатов, что в 2 раза превысило показатели прошлого года.

Осуществлялась комплексная работа по мониторингу карантинных фитосанитарных зон. По итогам 2023 года установлено 216 карантинных фитосанитарных зон на общей площади 9655,834 га по 4 видам карантинных объектов, в том числе:

1. по золотистой картофельной нематоде – 208 КФЗ на площади 1060,754 га;

2. по черному сосновому усачу – 5 КФЗ на площади 7950,95 га;

3. по повилике европейской – 2 КФЗ на площади 577,01 га;

4. Амброзия трехраздельная на площади 67,12 га в г. Алатырь.

Благодаря проведенным мерам борьбы в очагах карантинных объектов в Чувашской Республике упразднена 51 карантинная фитосанитарная зона на площади 79,81 га по золотистой картофельной нематоде.

В 2023 году к ранее установленным зонам дополнительно установлено 8 карантинных фитосанитарных зон, из них 2 – по черному сосновому усачу, 2 – по повилик

Площадь земель, подлежащая мониторингу в соответствии с планом – 231162,45 га. Обследования проведены на всей площади.

В 2023 году специалистами отдела выявлено 2 вида карантинных объектов в 4 случаях:

1. западный цветочный трипс в цветочных (горшечных) растениях;

2. повилика — семянка жизнеспособная в пакетированных семенах перца сладкого;

3. повилика полевая — семянка жизнеспособная в семенах люцерны для посева;

4. повилика полевая (Cuscuta campestris Juncker) на земельном участке ЛПХ.

В 2023 году зафиксирован значительный рост экспорта зерновой продукции – в 83 раза (2023 — 10500 т, в 2022 году – 125,9 т), в 1,6 раз больше отгружено зерновых по России (2023 — 3461 т, в 2022 году – 2100 т).

По результатам проведенных совещаний и рабочих встреч значительно увеличилось количество хозяйствующих субъектов, которые проводят обследования подкарантинных объектов и исследования подкарантинной продукции, отправляемой на экспорт и по территории Российской Федерации в подведомственном Россельхознадзору Чувашском филиале ФГБУ «ВНИИЗЖ».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований при мониторинге ИС ЕГАИС Лес на территории Чувашской Республики выявлено 2 факта незаконной реализации лесопродукции. Хозяйствующим субъектам выдано 2 предостережения о недопустимости нарушений законодательства в области карантина растений.

На территории Чувашской Республики 6 предприятий имеют лицензию на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию термическим методом. В отношении лицензиатов Управлением проведено 7 контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия, объявлено 3 предостережения по фактам нарушения обязательных требований, проведено 5 профилактических визитов, 6 консультирований.

В области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений проведено 60 наблюдений за соблюдением обязательных требований (в 2022 — 14), 18 выездных обследований. Выдано 28 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований (в 2022 г. — 5).

Проведено 127 профилактических визитов (в 2022 г. — 18), 272 консультирования, 49 информирований, 2 выступления по радио.

Отделом проконтролировано:

— 118 партий семян с/х растений и посадочного материала в количестве 30,7 т;

— 4 партии импортных саженцев декоративных растений в количестве 1386 шт. в сопровождении ФСС Республики Беларусь;

— 2 партии импортных саженцев плодово-ягодных культур в количестве 50 000 штук из Республики Беларусь;

— 1 партия семян лука-чернушки из Республики Узбекистан в количестве 5,7 т;

— 1 партия семян кормовой свеклы из Республики Узбекистан в количестве 14,16 т.

В рамках исполнения плана по государственному заданию отбора проб и проведению лабораторных испытаний на 2023 год, отобрано 14 проб семенного материала (56 исследований). Согласно полученным протоколам испытаний ФГБУ «ВНИИЗЖ», качество 3 партий семян не соответствовало сведениям, указанным в ранее выданных документах по показателям чистота и всхожесть.

В области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна проведено 421 контрольное (надзорное) мероприятие, что в 6,3 раза больше, чем за аналогичный период 2022 года, в том числе 412 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия и 9 мероприятий при ввозе зерна на территорию РФ с отбором проб и проведением лабораторных исследований. Объем зерна и продуктов переработки зерна, проконтролированный в рамках указанных мероприятий, составил 421899,326 тонн.

Выявлено 115 фактов недостоверного декларирования зерна на партии пшеницы, ячменя, ржи, гороха, овса — это в 1,6 раз больше, чем за аналогичный период 2022 года. Объём продукции, задекларированной с нарушениями, составил 124,939 т. Решением Управления прекращено действие 109 деклараций о соответствии на зерно, приостановлено действие 6 деклараций.

Среди наиболее часто выявляемых нарушений в 2023 году – неполный перечень показателей безопасности, в том числе отсутствие испытаний по показателю ГМО и исследований на предельно допустимый уровень содержания остаточного количества пестицидов, примененных при производстве зерна, отсутствие идентификации зерна в соответствии с ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

Должностными лицами Управления сделан упор на профилактическую работу. Проведено 412 профилактических мероприятий, в том числе: информирований – 101, консультирований – 289, профилактических визитов – 116, объявлено 148 предостережений, (за аналогичный период 2022 года проведено 287 профилактических мероприятий, в том числе: информирований – 99, консультирований – 110, профилактических визитов – 11, объявлено 67 предостережений). В результате проведенных мероприятий объявлено 115 предостережений с предложениями принять меры по их соблюдению.

При мониторинге данных информационной системы ФГИС «Зерно» выдано 26 предостережений, это в 4,3 раз больше, чем за аналогичный период прошлого года. Хозяйствующим субъектам было предложено оформить товаросопроводительные документы (СДИЗ) в соответствии с требованиями законодательства РФ и впредь не допускать нарушений.

7 предостережений выдано по информациям, полученным от других ТУ по фактам недостоверного декларирования.

Профилактические меры дают свои результаты — некоторые организации, приняв во внимание предостережения Управления Россельхознадзора, стали самостоятельно прекращать принятые с нарушениями декларации. Дополнительно проводят исследования на остаточное количество действующих веществ пестицидов, ГМО, идентификацию в подведомственной Россельхознадзору лаборатории и оформляют новые декларации о соответствии на продукцию.

Совместно с ФГБУ «ВНИИЗЖ» проводилась активная работа по открытию рынков Китайской Народной Республики для чувашской сельхозпродукции. Два сельхозтоваропроизводителя прошли весь комплекс мероприятий на право осуществления экспорта гороха в Китай (проведен мониторинг семенного материала, фитосанитарного состояния мест выращивания и хранения культуры). Мероприятия проведены в соответствии с требованиями протокола, подписанного между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и Главным управлением КНР о соблюдении инспекционных и карантинных требований при экспорте гороха из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику. По итогам проведенных мероприятий, подготовленные документы были направлены в Россельхознадзор для рассмотрения заявок на включение предприятий в Реестр экспортеров. Предприятия вошли в список хозяйств, одобренных Китаем.

Ульяновская область

В области карантина растений проведено 2 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятия, согласованных с прокуратурой, при этом выявлено 2 нарушения. Количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия — 304, в т.ч. наблюдений за соблюдением обязательных требований – 290, выездных обследований – 14.

Проведено 1492 профилактических мероприятия, в т.ч. 173 профилактических визита, объявлено 254 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Установлено 254 правонарушения, составлено 3 протокола об административных правонарушениях, вынесено 3 постановления о привлечении к административной ответственности.

В рамках мониторинга карантинного фитосанитарного состояния в 2023 году в ходе проведения выездных обследований территории земель Мелекесского, Тереньгульского, Ульяновского, Цильнинского и Вешкаймского районов Ульяновской области выявлены очаги карантинного объекта – повилика полевая (Cuscuta campestris Yunck), а на территории населенного пункта ст. Якушка Новомалыклинского района — амброзия трехраздельная. Выявления подтверждены заключениями об установлении карантинного фитосанитарного состояния ФГБУ «ВНИИЗЖ». Приказами Управления установлены карантинные фитосанитарные зоны и введены карантинные фитосанитарные режимы на территориях подкарантинных объектов вышеуказанных районов по повилике на общей площади 7354,2 га, амброзии — 73,67 га. Управлением утверждены программы локализации очага и ликвидации карантинных объектов. Юридические лица, предприниматели и граждане, осуществляющие деятельность на данных территориях, проинформированы Управлением об установлении карантинной фитосанитарной зоны и введении карантинного фитосанитарного режима.

Всего в Ульяновской области установлено 97 карантинных фитосанитарных зон на площади 959054,39 га по 7 видам карантинных объектов, в том числе:

— по вредителям леса (чёрный сосновый усач) – 20 КФЗ на площади 945560,7 га;

— по карантинным объектам, характерным для картофеля (золотистая картофельная нематода) — 57 КФЗ на площади 4447,4 га;

— плодовых культур (бактериальный ожог плодовых) — 1 КФЗ, на площади 928,9 га;

— западный калифорнийский цветочный трипс — 1 КФЗ, на площади 2,5 га

— по карантинным сорным растениям:

— амброзия трехраздельная — 9 КФЗ на площади 206,69 га.

— горчак ползучий — 2 КФЗ на площади 554,0 га

— повилика полевая — 7 КФЗ на площади 7354,2 га.

Специалистами Управления выдано 2273 фитосанитарных сертификата, что в 2 раза больше, чем в 2022 году и 8003 карантинных сертификата- 8003 шт. увеличение в 1,4 раза.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований при мониторинге ЛесЕГАИС на территории Ульяновской области выявлено 16 фактов незаконной реализации лесопродукции (в 2022- 9 фактов – более 2200 куб. м). Виновным лицам выданы предостережения.

На территории Ульяновской области в реестр предприятий, имеющих лицензии по уничтожению или лишению жизнеспособности вредных организмов в подкарантинной продукции или на (в) подкарантинных объектах термическим методом, включено 12 организаций (3 — ИП, 9 — ЮЛ). В 2023 году в отношении 8 лицензиатов проведено 8 профилактических визитов.

При вывозе подкарантинной продукции с территории Ульяновской области на экспорт в сопровождении фитосанитарных сертификатов, подкарантинная продукция подвергалась карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

В целях развития и повышения эффективности деятельности Управления и подведомственных учреждений на территории Чувашской Республики и Ульяновской области с 1 сентября 2023 года работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию проводит ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных», на территории Ульяновской области обеззаражено более 57,0 тыс. тонн зерна.

В связи с открытием рынка Китайской Народной Республики для экспорта российского зерна, Управлением Россельхознадзора проводится разъяснительная работа по вопросам аттестации предприятий для экспорта зерна, продуктов его переработки и пищевой продукции в КНР.

В 2023 году должностными лицами Управлением проведены обследования посевов льна и складских помещений для их хранения, а также складских помещений с яровым ячменем и привлечением специалистов аккредитованной лаборатории 6 предприятий Ульяновской области.

Акты обследований направлены в Центральный аппарат Россельхознадзора.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна проведено 219 контрольно-надзорных мероприятий.

Должностными лицами проведено 665 профилактических мероприятий, в том числе: информирований – 92, консультирований – 235, профилактических визитов – 118, выдано 220 предостережений.

Проведено 206 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе: 13 мероприятий не по Федеральному закону 248–ФЗ, при этом выдано 220 предостережений о недопустимости нарушений законодательства РФ.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» проконтролировано 1819 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки (пшеницы, ячменя, ржи, проса, овса, гречихи). Выявлено 253 декларации о соответствии на зерно с нарушением требований ТР ТС 015/2011.

Основными нарушениями при декларировании зерна являлись:

— не проведены испытания на предельно допустимый уровень содержания остаточного количества пестицидов, применяемых при производстве зерна;

— отсутствие испытаний на ГМО;

— в протоколах испытаний на основании которых выданы декларации о соответствии обязательные показатели исследованы по методикам не включенных в перечень стандартов ТР ТС 015/2011, а также по госту не позволяющему определить уровень содержания токсина в зерне с точностью, необходимой для подтверждения соответствия зерна требованиям ТР ТС 015/2011;

— в зерне выявлена заражённость вредителями хлебных запасов.

Последние пять лет российский экспорт диверсифицируется. В структуре вывоза продовольствия с территории Ульяновской области основную долю занимают зерновые и масличные культуры. Несмотря на то, что в настоящее время зерновые являются основным экспортным товаром Ульяновской области, приоритетная задача для области – нарастить товарную массу и обеспечить выход на зарубежные рынки готовой продукции переработки.

С территории Ульяновской области за 2023 год на экспорт отправлено более 56 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. География экспорта: Азербайджан, Латвия, Беларусь, Казахстан, Афганистан, Узбекистан, Киргизия, Армения, Таджикистан, что составляет +24,5% к прошлогоднему уровню (2022 — 42,3 тыс. тонн.)

В целях обеспечения контролирующей функции Россельхознадзора в ФГИС Зерно должностные лица Управления проводят проверку полноты и правильности оформления товаросопроводительных документов по идентификации зерна и продуктов переработки зерна (СДИЗ). Так, было выявлено 24 нарушения правил оформления СДИЗов, хозяйствующим субъектам выданы предостережения.

В результате проведенных мероприятий без взаимодействия хозяйствующим субъектам выдано 220 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований. Также в ходе проведения досмотров, проверки фитосанитарных документов были выявлены 9 фактов ненадлежащих условий хранения зерна в зернохранилищах (на насыпи зерна были обнаружены перья птиц, а также продукты их жизнедеятельности, состояние кровли не обеспечивает предотвращение попадания в складское помещение атмосферных осадков и посторонних предметов (на насыпи зерна обнаружен снег), была выявлена зараженность зерна насекомыми вредителями).

В области семеноводства сельскохозяйственных растений проведено 507 профилактических мероприятий (в 2022 — 387), в т.ч. 173 профилактических визита, 264 консультирования, 54 информирования. Проведено 23 наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлено 16 нарушений, объявлено 16 предостережений о недопустимости нарушения.

Проконтролировано семян сельскохозяйственных растений (зерновые) – 3422,5 тонн; пакетированных семян сельскохозяйственных растений – 3,7 тыс. шт. упаковок; семян сельскохозяйственных растений импортного происхождения – 31 тонна, в т. ч. (30 тонн картофеля из Федеративной Республики Германия, 1 тонна рапса из Республики Беларусь).

В рамках исполнения плана по государственному заданию отобрано 25 проб (образцов) семенного материала, проведено 108 исследований на соответствие показателям в ранее выданных документах, на сортовые и посевные качества.

По результатам испытаний ФГБУ «ВНИИЗЖ» качество семян 1 образца не соответствуют показателям (чистота).

Проведен отбор проб в 4 хозяйствующих субъектах осуществляющих производство из импортного семенного материала. Исследования проводились на наличие (отсутствие) ГМО. По результатам лабораторных исследований генетически модифицированных организмов не обнаружено.